山东省乡镇改革7办5中心（山东省乡镇机构改革五办七中心）

人社热问 2024年05月25日 20:20 43 静水深流邃如海

文章导读：

1、山东省日前确定乡镇机构改革方案，此次改革将重点围绕规范机构设置和精简人员编制进行，优化结构、完善功能，建立精简高效的乡镇党政机构。

2、经对我省2010年4月14日前发布的，现行有效的207件省政府规章进行清理，省政府决定，废止《山东省旅店、刻字、旧货业管理办法》等34件政府规章，宣布《山东省职工学校工作试行条例》等8件政府规章失效，决定《山东省高等教育自学考试若干规定》等165件政府规章继续有效。

3、合理处置乡镇卫生院的收支差额。乡镇卫生院业务收支结余的部分资金应转为乡镇卫生院的事业发展资金，主要由县级卫生行政部门统筹用于全县乡镇卫生院人员培训、年终考核奖励等工作。部分资金可返还卫生院，具体比例由试点县（市、区）确定。改革乡镇卫生院收入分配机制。

4、同年10月，国务院下发《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》，明确要求：全面推行乡镇人员编制实名制管理，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增；财政管理上实行乡财县管；机构设置上不搞上下对口。

5、乡镇机构改革基本完成，撤并乡镇15个，分流行政事业人员3535名。投融资体制改革进展顺利，多元化投融资格局初步形成。农村信用社改革稳步推进，支农实力明显增强。文化体制改革迈出新步伐，对新组建的郑州歌舞剧院进行了股份制改造，《禅宗少林·音乐大典》和大型舞剧《洛神》实行市场化运作。

山东省乡镇改革7办5中心（山东省乡镇机构改革五办七中心）

党政综合办事机构：- 党政办公室：负责日常事务、人大、政协、宣传思想、意识形态等。- 党建办公室：负责党组织建设、党员发展、教育管理、组织人事等。- 财政所：管理财政资金、财政财务、资产监督等。- 社会事务办公室：指导、推进、实施与群众生活相关的社会事务，如就业、医保、科技、教育、计生等。

新一轮乡镇机构改革设的部门可能包括党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室（或社会稳定办公室）、经济发展办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室、平安建设办公室、综合行政执法队（或大队）、行政综合服务中心、农业农村综合服务中心、退役军人服务站等。

法律分析：党政内设机构：（一）党政办公室（党建办公室）。承担镇党委、政府机关日常工作，负责机关综合协调、政策调研、政务监督工作，负责文秘、机要、保密、信息、会务、后勤保障等工作；负责党的建设，做好组织、宣传、纪检、统战、武装、群团等工作；负责干部、人才、人事、机构编制和老干部工作。

镇政府机构设置：党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、行政审批服务办公室。党政综合办公室，主要承担镇党委、政府的日常事务；负责政法综治维稳、党风廉政建设和反腐败、机构编制、组织人事、宣传（意识形态）、精神文明建设、信访、文秘、督办、电子政务、保密、后勤保障等工作。

1、二要统一规范乡镇（街道）机构设置，统筹编制资源，厘清县乡关系。乡镇和街道分别设置党政机构各5个，设置事业单位3个，即：“ 5办1站2中心”，做到全省所有乡镇一个模式，所有街道一个模式。三要整合组建“综合执法一队伍”。

2、五办一站两中心指的是：一要优化乡镇（街道）行政区划设置；二要统一规范乡镇（街道）机构设置，统筹编制资源，厘清县乡关系；三要整合组建“综合执法一队伍”；四要建好建强“便民服务一平台”；五要健全完善“基层治理一张网”。

3、五站一办两中心指的是党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、行政审批办公室、综合执法办公室；3个事业单位综合便民服务中心、党群服务中心和退役军人服务站。

1、新一轮乡镇机构改革设的部门可能包括党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室（或社会稳定办公室）、经济发展办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室、平安建设办公室、综合行政执法队（或大队）、行政综合服务中心、农业农村综合服务中心、退役军人服务站等。

2、内设机构，一般设五到七个部门：党政办、党建办、经事办、社事办、乡村振兴办、纪检监察办公室、退役军人办。下属事业机构除了内设机关，乡镇将原来的七站八所大部分整合成三到五个事务中心，承担各类管理、便民服务和执法职责。机构大致有：便民服务中心。

3、派驻机构：常见的乡镇派驻机构有派出所、人民法庭、司法所等，负责各自领域的职能。乡镇机构改革的目的是整合审批、服务、执法力量，通过综合性办事机构实现扁平化和网格化管理。经过改革，中心化趋势明显，设置包括内设机构和下属事业机构。

4、乡镇都设有哪些机构：党政综合办事机构。（一）党政办公室。主要负责乡镇机关日常事务工作、人大、政协、宣传思想、意识形态等方面的工作。（二）党建办公室。主要负责党组织建设和党员队伍的发展、教育、管理工作，组织、人事、机构编制等方面的工作。（三）财政所。

1、“五办五中心”包括：党政综合办公室、城市发展办公室、社会管理综治维稳办公室、民政和劳动保障办公室、计划生育办公室、综合文化服务中心、城市管理服务中心、民政和劳动保障服务中心、计划生育技术服务中心、农业综合服务中心。

2、农业服务中心。将农业技术推广站、农机管理站、畜牧水产站、动物防疫站、水利管理服务站、林业站的职能整合，组建农业服务中心，对外保留站所牌子。规划建设服务中心、将村镇建设和规划管理服务站的职能整合；组建规划建设服务中心，对外保留站所牌子。

3、乡镇机构改革中设置的五个中心分别是：农业服务中心：该中心整合了农业技术推广站、农机管理站、畜牧水产站、动物防疫站、水利管理服务站、林业站等单位的职能，对外保留原有站所的牌子。规划建设服务中心：该中心将村镇建设和规划管理服务站的职能进行整合，对外同样保留站所的牌子。