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深度揭秘！养老金重算补发将开启 2025年养老制度并轨是什么意思 - 养老金是怎么交的

人社热问 2024年04月23日 02:30 41 URICN

养老金并轨最后一程,机关事业单位人员退休待遇无虞

国家机关事业单位养老金并轨改革进入最后阶段,距离2024年10月完全并轨仅剩半年时间。这一改革从2014年启动以来,备受各方关注和争议。一方面,人们担心并轨会降低机关事业单位退休人员的待遇水平;另一方面,财政供养制度饱受诟病,不利于激励和可持续发展。那么,并轨真的会影响退休待遇吗?目的又是什么?让我们揭开改革的面纱,解答这些疑虑。

并轨改革的背景和目的

改革之前,我国实行"双轨制"管理养老金。企业职工需要缴纳养老保险,退休后的养老金由社会保险基金支付;而机关事业单位人员无需缴费,退休金全部由财政负担。这种供养制度不仅加重了国家财政负担,也存在公平性问题。

为解决这一矛盾,2014年10月我国正式启动了统一的城镇职工基本养老保险制度,简称"养老金并轨"。目的是让机关事业单位人员与企业职工实行同一套养老保险制度,共同缴费、统一待遇,从而减轻财政压力,提高制度的公平性和可持续性。

过渡期分类和计发办法

考虑到改革的影响,并轨设置了10年过渡期(2014年10月至2024年10月)。根据退休时间,机关事业单位人员分为"老人""中人"和"新人"三类:

- "老人":2014年10月前已退休人员,并轨不影响其待遇,按原渠道发放养老金;

- "中人":2014年10月至2024年10月期间退休人员,需按企业和机关事业单位两种方式分别计算养老金金额,采取相对较高者发放;

- "新人":2024年11月后退休人员,完全按照企业职工的方式计发养老金。

其中,"中人"的养老金计算方法稍显复杂。简单来说,就是需同时计算"企业法"和"传统法"两种金额,采取两者中较高的那一种作为养老金金额。如果"企业法"金额高出一定差额,则该差额部分按一定比例计入养老金中。这个比例逐年递增,2024年为100%。

以某"中人"张先生为例,2020年退休时按"传统法"计算的养老金为6000元,按"企业法"为7000元,相差1000元。2020年的差额发放比例为60%,则张先生的实发养老金为6000+(7000-6000)*60%=6600元。可见,即便在过渡期内,只要"企业法"计算金额较高,"中人"的实际养老金也不会低于原有水平。

并轨不会降低退休待遇

由此可见,无论是"老人"、"中人"还是"新人",养老金并轨改革都不会影响机关事业单位退休人员的实际待遇水平。相反,绝大多数情况下,他们的养老金反而会有所提高。

造成这一结果的主要原因在于:第一,机关事业单位人员的工资收入水平相对较高,按"企业法"计算出的养老金金额往往更高;第二,机关事业单位人员缴费年限更长,累积缴费额更多。

以上海为例,2023年机关事业单位职工个人缴费基数一般在7000-20000元左右,单位则按16%的比例为其缴纳养老保险,远高于普通企业。因此,即便是完全并轨后,机关事业单位退休人员所领取的养老金仍将高于企业退休人员。

并轨改革的真正目的,是要让机关事业单位人员像企业职工一样,在工作期间为自己的养老金权益做出应有贡献,而不是过度依赖国家财政。这样不仅减轻了财政负担,也更加公平合理,有利于制度可持续发展。

个案分析:不同群体如何受益?

不同人群在并轨改革中会受益程度不同:

1. 高收入高学历群体受益最大

机关事业单位中,高级职称人员、特殊工种和高学历人才的收入较高,往往采取高于基数的缴费基数比例,有的甚至达到300%。在并轨后,按"企业法"可以获得更高的养老金。

2. 中低收入群体相对受益较小

低级工人、普通技术人员等中低收入群体,其缴费基数相对较低。但即便是在并轨后,由于长期缴费,他们所领养老金依然会略高于企业退休人员的平均水平。

3. 退休年龄较大人员影响较小

已在过渡期内退休的"中人",根据差额递增比例计发,并不会因并轨而受损失。到2024年,所有"中人"都可按"企业法"领取全部养老金。

4. 新入职职工受益程度一般

对于新入职并在2024年后退休的机关事业单位职工,并轨的影响不会太大。原因是机关事业单位的工资福利待遇通常会略高于企业单位,即便完全并轨,其养老金水平也不会低于企业退休人员。

总的来说,作为国家深化收入分配改革的一部分,养老金并轨主要目的是缩小制度鸿沟、实现公平,而非严格要求"同工同酬"。因此,预计并轨完成后,机关事业单位退休人员的平均养老金水平仍将略高于企业退休人员。

并轨不彻底?存在新的公平问题

不过,我国养老金并轨改革也存在一些不完全公平的地方,可能还需进一步深化改革:

1. 高收入者缴费基数得不到充分体现

有些地区出于体恤机关事业单位人员的考虑,规定了缴费基数上限。比如北京最高只能按照300%的工资基数缴费,这使得超高收入人群无法完全体现其收入水平。

2. 事业单位与企业存在一些差异化待遇

虽然并轨后事业单位与企业职工在养老金方面已经并轨,但在住房公积金、年终奖等其他方面,事业单位人员仍可能享有优于企业的福利待遇。

3. 机关与事业单位人员仍然存在不公平

国家机关与事业单位在工资分配等方面还是存在差异,前者通常会高于后者。因此并轨后,这两类人员的养老金水平也可能有所差距。

4. 养老金替代率有待提高

目前,我国居民养老金领取水平仍较低,平均替代率不到40%,与发达国家70%的水平相差甚远。因此如何进一步提高养老金实际水平,也需要下一步改革予以解决。

因此,尽管并轨改革取得了阶段性成果,但未来仍需在财政转移支付、第三支柱养老金建设、缴费基数核定等领域继续深化,从而进一步缩小收入分配差距,实现公平正义。

标签： 并轨 养老金 事业单位

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