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居然可以这样！养老金并轨最新方案解读 养老金并轨对教师的影响 - 2024年并轨后退休金会少吗

人社热问 2024年04月22日 18:21 48 URICN

养老金并轨改革是什么？对机关事业单位和企业退休人员分别有什么影响？并轨后，养老金具体怎样计算？今天一篇文章解读清楚。

一、养老金并轨是什么?

养老金并轨改革是中国社会保障体系中的一次重大变革，旨在消除体制内（机关事业单位）与体制外（企业）人员在养老保障方面的差异，实现养老金制度的统一和公平。

具体做法是企业退休人员和机关事业单位退休人员，将采用完全一样的养老金核算方法核算退休后的养老金待遇，在退休前，按照同样的方法缴纳基本养老保险。

为确保机关事业单位退休人员的养老金待遇能平稳过渡到并轨后，国家设置了10年过渡期，从2014年10月开始，到2024年9月结束。从2014年10月开始，机关事业单位人员的基本养老保险缴费，和企业人员一样，按照个人工资的8%的比例缴纳基本养老保险。

二、养老金并轨改革前，机关事业单位和企业退休人员养老金待遇有什么区别？

1、资金来源不同

机关事业单位退休人员：养老金主要由国家财政负担，即所谓的“吃财政饭”。这部分人员的退休金由国家财政直接支付，不需要个人和单位缴纳养老保险费用。

企业退休人员：养老金主要来源于社会保险基金，即通过企业和个人共同缴纳的养老保险费用来支付。企业按照工资总额的一定比例缴纳，个人则按工资的一定比例缴纳养老保险。

2、计发方式不同

机关事业单位退休人员：退休金的计算通常与退休时的工资挂钩，工作年限越长，退休金的替代率越高。例如，工作满35年的，退休费用可达90%计发；工作满30年不满35年的，按85%计发；工作满20年不满30年的，按80%计发。

企业退休人员：养老金的计算则与个人缴费年限、缴费基数以及所在地区的社会平均工资等因素相关。养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其中基础养老金按社会平均工资和个人缴费指数计算，个人账户养老金则根据个人账户积累的资金来确定。

3、待遇水平不同

机关事业单位退休人员：由于直接由财政支付，且与在职工资挂钩，这部分人员的养老金待遇通常较高，替代率可以达到80%甚至90%以上。

企业退休人员：养老金替代率则相对较低，受多种因素影响，如缴费年限、缴费基数等，且由于企业为降低成本，往往按照最低标准缴纳社保费用，导致企业退休人员的养老金水平普遍低于机关事业单位人员。

4.、调整机制不同

机关事业单位退休人员：退休金的调整往往与在职职工工资增长直接挂钩，即在职职工工资增长时，退休人员的退休金也会相应调整。

企业退休人员：养老金的调整则与社会平均工资增长、物价指数等因素相关，调整机制相对更为复杂。

三、养老金并轨改革后，养老金怎样计算？

1、基础养老金

基础养老金是养老金并轨后的主要组成部分，其计算方式通常与参保人员所在地区的社会平均工资、个人的缴费年限以及缴费指数等因素相关。具体计算公式可能因地区而异，但一般遵循以下基本原则：

社会平均工资：基础养老金的计算会参考参保人员所在地区上一年度的社会平均工资。缴费年限：参保人员的缴费年限越长，基础养老金的金额也会相应增加。缴费指数：缴费指数是根据个人缴费工资与社会平均工资的比例计算得出的，反映了个人缴费水平的高低。

2.、个人账户养老金

个人账户养老金是根据参保人员及其单位为其缴纳的养老保险费累积形成的个人账户储蓄额来计算的。个人账户养老金的计算方式通常如下：

个人账户储蓄额：包括个人缴费部分和单位缴费部分，以及这部分资金的投资收益。计发月数：根据国家规定的计发月数（通常与预期寿命相关）来确定每月领取的个人账户养老金金额。

3.、过渡性养老金

对于改革前后退休的“中人”，即在养老金并轨改革实施前已经参加工作，但在改革实施后退休的人员，他们的养老金计算方式会涉及到过渡性养老金。过渡性养老金的计算方式是为了确保这部分人员在改革过渡期内的养老金待遇不受影响，具体计算方法可能会根据地区的具体政策有所不同。

4.、职业年金

对于机关事业单位工作人员，养老金并轨改革后，除了基础养老金和个人账户养老金外，还建立了职业年金制度。职业年金的缴费比例通常为单位工资总额的8%和个人缴费工资的4%。职业年金的计算方式与个人账户养老金类似，也是根据累积的储蓄额和计发月数来确定。

四、养老金并轨后，机关事业单位人员的养老金怎样核算？

根据改革实施的时间节点，将机关事业单位工作人员分为三类不同的情况，分别是“老人”、“中人”和“新人”，他们各自享有不同的养老金待遇计算方式和政策安排。

1、老人

“老人”指的是在养老金并轨改革实施之前，即2014年10月1日之前已经退休的机关事业单位工作人员。这类人员不受改革影响，他们的养老金待遇继续按照原有的计发办法执行，即维持改革前的待遇水平不变。他们的养老金由财政支付，养老金替代率相对较高，通常可以达到80%以上。

2、中人

“中人”则是指在养老金并轨改革实施之前已经参加工作，但在改革之后陆续退休的机关事业单位工作人员。对于这部分人员，改革设定了一个10年的过渡期（2014年10月1日到2024年9月30日），在过渡期内，他们的养老金待遇按照“保低限高”的政策执行。具体来说，就是比较新老两种退休方法计算出的养老金待遇，如果按照老办法计算的待遇更高，就按照老办法发放；如果新办法计算的待遇更高，则超出部分按照一定比例逐年递增发放，直到2024年达到100%发放。

3、新人

“新人”是指在养老金并轨改革实施之后，即2014年10月1日之后参加工作的机关事业单位工作人员。这类人员完全按照改革后的新办法执行，需要自己为养老金账户缴费。他们的养老金待遇计算方式与企业职工相同，包括基础养老金、个人账户养老金等，体现了制度上的公平性。

五、机关事业单位包括哪些人群？

1、国家机关工作人员

这类人员主要是指在国家各级政府部门工作的公务员，包括中央和地方的立法、行政、司法等部门的工作人员。他们执行国家行政管理职能，依法履行公职。

2、事业单位工作人员

事业单位是指由政府设立或者举办的，不以营利为目的，从事教育、科研、文化、卫生等公益性服务的单位。事业单位工作人员包括教师、科研人员、医务人员、文化艺术工作者等，他们在各自领域提供专业服务。

3、参照公务员法管理的单位工作人员

这类单位虽然不是国家机关，但管理模式和公务员制度相似，其工作人员也参照公务员法进行管理。例如，一些国有企事业单位、社会团体、群众组织等。

4、编制内的工作人员

所谓编制内，是指在国家或地方编制管理部门核定的人员编制范围内的工作人员。这些人员的岗位、职数等都是经过正式核定的，享有相应的待遇和保障。

5、其他相关人员

除了上述主要类别外，还可能包括一些特殊岗位的人员，如驻外使领馆工作人员、参与国家重点项目的科研人员等，他们虽然不属于传统意义上的机关事业单位，但也可能会被纳入到相应的养老保障体系中。

六、总结

养老金并轨后，考虑到体制内人员的日常工资比较高，按照工资比例缴纳社保费的水平比较高，缴费指数比较高，个人账户积累的养老金比较高，加上2014年9月及其之前的工龄算作视同缴费年限，退休后实际核算出来的养老金待遇，往往比按照老办法核算出来的养老金待遇高。反观企业职工，工资受企业影响很大，除了国企、外企及少数私企社保缴费水平较高外，多数企业的社保缴费水平比较低，导致退休时缴费指数低，个人养老金账户储存额低，导致核算的养老金待遇比较低。

养老保险并轨改革后，体制内外的养老金差距依然会存在，甚至比并轨前的差距还要大，体制内外的养老金待遇不可能一样。并轨，只是实现了养老制度的一致，实现制度上的公平，但因为退休前的工资待遇的差距，导致退休后的养老金差距依旧较大。

标签： 养老金 人员 并轨

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