事业单位分类改革的具体内容 - 事业单位分类改革意见

人社热问 2024年02月04日 05:57 93 TheStar.星星

烟台蓬莱事业单位分类改革的积极开展

为优化资源配置，山东烟台蓬莱市编办开展事业单位分类改革，旨在将事业单位划分为不同类别，实现管理和监督的科学化。主要内容如下：

摸清现状：对全市事业单位的性质、规模、职能、人员等信息进行全面摸排，建立事业单位数据库。

明确分类标准：按照国家和省的规定，将事业单位划分为公益一类、公益二类、差额拨款和企业化管理等类型，并制定相应的管理制度。

分类管理：对不同类型的事业单位实行分类管理，明确其职能、权限、编制、经费等，并实施相应的绩效考核和监督机制。

优化结构：通过分类改革，优化事业单位的结构布局，实现机关事业单位人员的合理配置，提高事业单位的整体效率和效能。

事业单位分类改革的意义：

提高效率： 通过分类管理，可以明确事业单位的职能和权限，使其能够更加专注于自身业务，提高工作效率和服务质量。

优化资源配置： 通过优化结构，可以将有限的资源配置到更需要的地方，提高资源利用率，实现资源的合理配置。

促进事业单位健康发展： 通过分类改革，可以激发事业单位的活力和创造力，促进事业单位的健康发展。

事业单位分类管理及绩效工资制度

人社部对事业单位的分类管理和绩效工资制度做出相关规定，具体内容如下：

行政类事业单位：承担行政管理职能，改革方向是职能归位和调整机构，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
公益类事业单位：承担公共服务职能，包括教育、医疗、文化、科技等领域，改革方向是绩效工资制度，基本兑现到位。
生产经营类事业单位：从事生产经营活动，包括企业、公司等，改革方向是引入市场竞争机制，完善法人治理结构。

绩效工资制度：

义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现。
其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。

事业单位改革公路管理机构的定性

随着事业单位改革的不断深入，公路管理机构的定性问题也日益受到关注。根据公路管理机构的职责和职能，可以将其定性为事业单位。公路管理机构主要负责公路的建设、管理和养护工作，同时还承担公路涉路许可、公路路政执法和公路养护公益等职能。

法律分析：交通主管部门是指交通部、省交通厅和地方交通局。公路管理机构是指交通主管部门根据实际需要设立的管理公路的事业单位，如地方公路局、高速管理局、公路管理站或综合执法部门。

公路养护部门的性质属于交通事业单位。1987年10月，国务院发布《中华人民共和国公路管理条例》。《条例》中明确规定：公路管理工作实行统一领导、分级管理原则。农村公路管理所在事业单位是公益服务事业单位，依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类。

为承担行政职能的事业单位。
公路管理机构主要负责公路的建设、管理和养护工作，同时还承担公路涉路许可、公路路政执法和公路养护公益等职能。
农村公路管理所在事业单位是公益服务事业单位，依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类。

事业单位改革推进公益事业发展

为了促进公益事业的健康发展，国务院发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。该意见对事业单位的改革提出了明确的要求，旨在提高公益事业的质量和效率。

财政支持：制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
改革财政支持方式：探索建立政府购买公益服务制度，将部分公益服务项目委托给社会组织或企业运营，以提高公益服务的效率和质量。
分类推进改革：根据事业单位的性质和功能，将事业单位划分为公益一类、公益二类和一般类，并分别采取不同的改革措施。
公益一类事业单位：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。
公益二类事业单位：承担非基本公益服务，可以由市场配置资源，也可以由政府提供，划入公益二类。
一般类事业单位：承担与国家机关行使职能相关的事业，划入一般类。

地矿系统改制人员编制：根据《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》第九条，地质队属于公益二类事业单位，改制之后地质队将会独立，仍然保留事业单位的编制，员工也拥有事业编制。

公益事业改革是一项复杂而艰巨的任务，需要各部门的共同努力。通过分类推进事业单位改革，可以促进公益事业的健康发展，为社会提供更加优质的公益服务。

事业单位改革和发展方向

事业单位改革和发展是当前我国经济社会发展的重要任务之一。本次改革主要方向包括：将政事分开、政企分开、取消从事经营活动的事业单位、取消参公事业单位、取消全额和差额单位等。

编制改革

事业单位精简编制，高校和公立医院取消编制。

从事生产经营活动的事业单位，在2020年前转为企业。

转企后原职工将失去编制，退休养老金也会发生变化。

人事管理改革

建立事业单位人事管理新机制，实行分类管理、分类考核、分类待遇。
推进事业单位公开招聘制度改革，扩大公开招聘范围，严格招聘程序。
完善事业单位绩效考核制度，建立科学合理的绩效考核指标体系，强化业绩考核。

收入分配改革

建立事业单位收入分配新机制，实行绩效工资制度，提高工资水平，拉开收入差距。
完善事业单位奖金制度，建立科学合理的奖金发放办法，促进公平公正。
建立事业单位福利制度，保障事业单位职工的基本生活。

社会保险改革

建立事业单位社会保险新制度，实行基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
完善事业单位社会保险缴费办法，提高缴费比例，确保社会保险基金的安全。
推进事业单位社会保险信息化建设，实现社会保险信息共享。

财税政策改革

建立事业单位财税政策新制度，实行事业单位预算管理制度，加强事业单位财务管理。
完善事业单位税收优惠政策，减轻事业单位税收负担。
推进事业单位国有资产管理制度改革，加强事业单位国有资产管理。

机构编制改革

事业单位精简编制，高校和公立医院取消编制。
从事生产经营活动的事业单位，在2020年前转为企业。
转企后原职工将失去编制，退休养老金也会发生变化。

通过事业单位改革，可以提高事业单位的管理水平，提高事业单位的服务质量，增强事业单位的活力，促进事业单位的健康发展。同时，可以减轻政府的财政负担，实现政府职能的转变，提高政府的治理能力。

事业单位机构改革2023方案

江西省2023年机构改革方案为了加强党的领导，因地制宜、从实际出发，突出重点，提高基层治理能力。

提高党对各项工作的领导：此次机构改革重要目标之一是加强党中央对重大工作的集中统一领导。
事业单位改革分类推进：以党管人才为原则，科学设岗为基础，逐渐取消事业单位行政级别，待遇不再依行政级别确定，根据社会职能、经费来源、岗位性质设置不同类型的人事制度。
事业单位绩效薪资调整：工作人员薪资与绩效挂钩。
中央金融委员会成立：下设中央金融委员会办公室，取代国务院金融稳定发展委员会及其办事机构，职责划入中央金融委员会办公室。
中央和地方事业单位纳入改革：所有承担行政职能的事业单位都纳入机构改革，统筹推进、同步实施。